新闻由头：安全套尴尬成“旁证”
近日，昌平区警方在对一洗浴中心进行检查时，抓获三对涉嫌卖淫嫖娼的犯罪嫌疑人。民警在搜查过程中发现，洗浴中心吧台内存放着成堆的安全套，这也为洗浴中心介绍、容留卖淫行为的认定提供了证据。
洗浴中心的老板对此很头疼，他表示，这些安全套是为“特殊服务”备用的，绝不是纵容卖淫嫖娼。现在社会提倡在宾馆酒店、娱乐场所都存放安全套，但这样却很容易引起别人的怀疑，尤其是警察检查发现时，更是有口说不清。
北京市公安局治安管理总队一位相关人士向记者证实说，在特定的时间，特定的场所，安全套还是作为一种“旁证”在使用。“当然，对是否卖淫嫖娼的认定，最重要的还是当事人承认，或是抓住现行。”
卖淫嫖娼行为一般是在行政处罚的范围内进行处理，法院受理这类案件不多。北京市第二中级人民法院研究室的张素莲法官说。“旁证的证明力是很弱的，如果对方能提出反证或指出证明缺陷，就能推翻这一证据。”不过她同时告诉记者，在去年法院判决的一起重大组织卖淫案中，现场搜出的大量安全套，确实也作为旁证发挥了作用。
公安机关应弱化商家、特别是洗浴及娱乐场所等商家对存放安全套产生的忧虑，甚至鼓励商家存放安全套，北京大学行政法教授姜明安为此建议说。“因为如果他们为了逃避检查而放弃使用或存放安全套，可能会让社会承担更加严重的后果。”
牛群王府井发放安全套 街头安全套送情人羞涩但不反感
清华女生学戴安全套 高危人群中安全套却成了“旁证”
第二落点：高风险人群中76％的人“从不使用”安全套
今年4月6日，国务院副总理吴仪在全国艾滋病防治工作会议上明确指出，中国现有艾滋病病毒感染者已近84万人，其中艾滋病患者约8万例，局部地区正面临集中发病和死亡的高峰。艾滋病病毒感染者的数量已居亚洲第2位，全球第14位。“从艾滋病传播和流行的规律看，中国艾滋病疫情已经处在由高危人群向普通人群大面积扩散的临界点。”
北京市的情况也不容乐观，截止到去年年底，北京已检测出1648位艾滋病病毒感染者，全市18个区县中，已有15个区县发现了本地感染者或病人，在全国艾滋病疫情排名中居第7位。而且调查显示，北京市居民感染者中，以性接触传播途径为主。
北京零点公司在去年12月1日公布的一项数据还显示，在京沪穗等七个大中城市的拥有多个性伙伴的人中，有近76％的人“从不使用”安全套，只有7.1％的人“始终使用”安全套。在那些进行高风险性行为的人群中，使用安全套防艾滋病的安全防范意识反而相当薄弱。
事实上，从2000年开始，中国便选择了武汉黄陂、江苏靖江作为试点，启动了娱乐场所“100％使用安全套”项目。时至今日，青岛、重庆、上海的一些宾馆都已开始配放有安全套，山西省公安厅更是明确规定，安全套不作为卖淫嫖娼的证据。在云南，不仅推广使用安全套，还在注射吸毒人员中进行了美沙酮维持治疗和清洁针具交换的试点工作，并取得了一定效果。
但正如吴仪副总理所说，这些仅仅是试点，范围不大，而且人们的认识也不尽一致。“推行这些干预措施还存在认识上和工作上的障碍。”
认识上的不一致是显而易见的：比如，在宾馆酒店娱乐场所推广使用安全套会不会带来道德堕落？为一些暗存的卖淫嫖娼者提供健康保护知识是不是对他们行为的纵容？推广安全套是不是就等于发放“性执照”？对艾滋病病人和病毒感染者的管理又怎样兼顾法律、物质和可操作性等问题，在社会上一直存在着争议。
而观念上的不一致，直接导致职能部门在面对同一事情上产生了不同的态度：卫生部门倡导使用的安全套，在警察到来时却成了卖淫嫖娼的“旁证”，这不仅是娱乐场所老板的尴尬，也是卫生防疫人员和治安干警的尴尬。而在这尴尬后面紧随而来的是，专家警告，如不采取积极有效的措施，到2010年，中国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。在未来10年，艾滋病流行造成的损失将不少于225亿元。
协和医科大学教授张孔为大学生讲解预防爱滋病知识
新闻观点：不应困守“决不纵容卖淫嫖娼”的道德高地
推广安全套不等于发放性执照，就像强调开车要系安全带，并不是鼓励违章肇事一样，这个道理其实并不难以明白。
事实上，谈及涉“性”的安全套，现在的北京人已不是那样尴尬羞涩。在今年2月14日情人节期间，一家安全套销售商在西单街头向青年男女免费派送安全套时，许多情侣坦然接受，而以代言人形象出现的牛群在王府井免费发放某品牌的安全套时，甚至还引起了哄抢。
早在2001年，《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001～2005年）》就提出了：“要推行社会营销方法，健全市场服务网络，在公共场所设置安全套自动售货机，利用计划生育服务与工作网络大力推广正确使用安全套。”专家指出，这等于默认了一个事实：可以在卖淫女群体中进行干预措施，推广安全套。实际操作中有了基本准则，这无疑是一个进步。但对照当前的事实，应该看到，认识上的障碍仍然存在。
艾滋病传播的态势日趋严重，国家对这个巨大的威胁不断在采取了防治措施。但每遇到具体问题时，很多措施就会走样甚至消解。令人忧虑的是，很多人并不觉得艾滋病已经近在咫尺，它只会在不道德的人之中传染——而美国社会学家斯坦利·米尔格拉姆提出的“六度分离”理论已经证实，世界上素不相识的两个陌生人，只须通过6个人就能辗转搭上关系。
如果拥有安全套，反而让高风险人群觉得不“安全”，这无疑会增加防止艾滋病的难度。事实证明，只有提供安全套和有效的预防艾滋病的措施，才能有效地防止艾滋病的扩散。 这比孤立地坚守“决不纵容卖淫嫖娼”的道德高地要更务实和负责任。让安全套将不再被作为卖淫嫖娼的证据，这绝不是对他们行为的纵容，这种措施必须尽快明确。
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